成都市新都區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要抓手，按照“試點(diǎn)先行、全域推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、全國(guó)示范”的工作思路，聚焦“怎么治”“誰(shuí)出錢(qián)”“如何管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新探索出“多元資金投入、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與”的農(nóng)村污水治理新模式，有效破解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任不明、維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等治理難題，先后被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣”“四川省農(nóng)村生活污水治理千村示范工程試點(diǎn)縣”，走出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興的新路。

一、聚焦“怎么治”，建立專(zhuān)業(yè)化治理工作機(jī)制。圍繞建立具有區(qū)域特色的農(nóng)村污水治理技術(shù)體系和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新都區(qū)堅(jiān)持走先試點(diǎn)后推廣、先局部后全局的路子，突出抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)“治有章法”。一是探索優(yōu)化治理方案。前期綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、污水規(guī)模和群眾需求等因素，選擇3家高新環(huán)保企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行測(cè)試比對(duì)，合理選擇技術(shù)成熟、成本低廉、操作簡(jiǎn)單、管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的污水處理設(shè)施和收集方式。目前已探索總結(jié)出統(tǒng)一收集歸入市政管網(wǎng)、村鎮(zhèn)集中收集處理、農(nóng)戶(hù)分散收集處理三種技術(shù)方案在全區(qū)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。二是因地制宜精準(zhǔn)施策。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入走訪(fǎng)群眾、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、充分論證，根據(jù)地形地貌、人口分布、污水水量、集體經(jīng)濟(jì)狀況等因素，編制《成都市新都區(qū)農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2016—2020)》，科學(xué)確定整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，實(shí)行“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”“一村一方案”。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水治理、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、廁所革命等重點(diǎn)工作，建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，節(jié)約集約利用各種資源，最大限度發(fā)揮資金使用效益。三是切實(shí)滿(mǎn)足群眾需求。各村治理項(xiàng)目啟動(dòng)后，根據(jù)群眾生活習(xí)慣、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等客觀(guān)因素，靈活確定每戶(hù)的設(shè)計(jì)和選址方案，在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，切實(shí)滿(mǎn)足群眾的個(gè)性化需求。項(xiàng)目實(shí)施前，組織村民代表到已完成的點(diǎn)位參觀(guān)、考察，讓群眾對(duì)污水治理成效“看得見(jiàn)、摸得著”。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，鼓勵(lì)黨員干部、村民代表先行開(kāi)工建設(shè)，讓群眾對(duì)“墻要敲掉多少、路要剖開(kāi)幾天、管子怎么接”等具體問(wèn)題做到心中有數(shù)。項(xiàng)目完成后，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管理納入村規(guī)民約，加快構(gòu)建常態(tài)化治理機(jī)制。

二、聚焦“誰(shuí)出錢(qián)”，創(chuàng)新多元化資金投入機(jī)制。為破解農(nóng)村污水治理資金困局，全區(qū)整合財(cái)政資金與社會(huì)資本，創(chuàng)新治理資金投入“三種方式”，實(shí)現(xiàn)“治有支撐”。一是發(fā)揮財(cái)政資金示范作用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)主體責(zé)任，整合財(cái)政資金2800余萬(wàn)元，積極探索村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理專(zhuān)項(xiàng)資金在鄉(xiāng)村生態(tài)振興新形勢(shì)下的新示范。先期建設(shè)軍屯鎮(zhèn)五靈村和龍橋鎮(zhèn)山水村生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和廚用后廢水等各類(lèi)污水做到應(yīng)納盡納、應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治，探索出不同污染源的差異化治理經(jīng)驗(yàn)。二是拓寬社會(huì)資本參與渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，大力推廣PPP模式，吸引中國(guó)環(huán)境集團(tuán)、中國(guó)電建集團(tuán)等6家專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，投入資金7.6億元，實(shí)施68個(gè)村(社區(qū))的污水治理工程。下一步，還將加強(qiáng)與成都環(huán)境集團(tuán)的合作，推廣“興蓉+”模式，采取股權(quán)合作，整合資產(chǎn)，拓寬融資渠道，因地制宜，實(shí)現(xiàn)治理區(qū)域全覆蓋。三是建立治理資金保障制度。地方財(cái)政在綜合運(yùn)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、投資補(bǔ)助、融資利息補(bǔ)貼等資金支持方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)提取部分污水處理費(fèi)等形式落實(shí)設(shè)備管道后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，確保運(yùn)營(yíng)管護(hù)資金可持續(xù)有保障。

三、聚焦“如何管”，構(gòu)建精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，設(shè)施建成后用不好、管不好，是制約農(nóng)村污水治理成效的重要因素，新都區(qū)采取“三大舉措”，實(shí)現(xiàn)“治可持續(xù)”。一是堅(jiān)持分段管理。遵循“市場(chǎng)的交給市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)的交給專(zhuān)業(yè)”原則，制定實(shí)施《農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》，劃斷各方管理范圍和責(zé)任，明確由技術(shù)公司負(fù)責(zé)污水處理設(shè)備監(jiān)管運(yùn)行，各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)管網(wǎng)巡查養(yǎng)護(hù)，農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)化糞池、隔油池的維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)分段管理、專(zhuān)業(yè)管理。二是突出智能監(jiān)控。引入物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能水務(wù)管理云平臺(tái)，通過(guò)電腦、手機(jī)等遠(yuǎn)程監(jiān)控污水處理設(shè)備流量、電量、運(yùn)行狀態(tài)，記錄出水水質(zhì)、檢查維護(hù)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。三是強(qiáng)化考核督查。建立事后評(píng)估制度，每季度對(duì)技術(shù)公司、鎮(zhèn)(街道)考核一次，考核結(jié)果納入水環(huán)境治理年終目標(biāo)，與運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。村干部每月入戶(hù)檢查農(nóng)戶(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況不合格的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行教育指導(dǎo)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)形成共享共治的格局。