據(jù)安陽(yáng)環(huán)境：

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測(cè)要求按時(shí)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)掌握本企業(yè)的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響，提升自身環(huán)境管理能力。

2021年6月7日，安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局北關(guān)分局執(zhí)法人員對(duì)某醫(yī)院進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)檢查，該醫(yī)院2020年7月17日領(lǐng)取排污許可證。排污許可證規(guī)定廢水應(yīng)進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子為：懸浮物、化學(xué)需氧量、糞大腸菌群、陰離子表面活性劑、石油類、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚；監(jiān)測(cè)頻次為：懸浮物和化學(xué)需氧量1周監(jiān)測(cè)1次、糞大腸菌群1月監(jiān)測(cè)1次、陰離子表面活性劑、石油類、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚為1季度監(jiān)測(cè)1次?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該醫(yī)院無(wú)自行監(jiān)測(cè)報(bào)告和自行監(jiān)測(cè)記錄。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該醫(yī)院自2020年7月份領(lǐng)取排污許可證以來(lái)，未開(kāi)展廢水自行監(jiān)測(cè)，已構(gòu)成環(huán)境違法，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款：“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定?！敝?guī)定，違法行為屬于“未按照排污許可證規(guī)定自行監(jiān)測(cè)”，以上事實(shí)有該醫(yī)院排污許可證復(fù)印件、2020年度執(zhí)行報(bào)告、2021年第1季度執(zhí)行報(bào)告、污水處理設(shè)施運(yùn)行記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等證據(jù)為憑。

1、裁量標(biāo)準(zhǔn)參照分析建議：

經(jīng)調(diào)取該企業(yè)的排污許可證執(zhí)行報(bào)告和污水處理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，該企業(yè)自2020年7月17日申領(lǐng)排污許可證，2020年7月至2020年12月廢水應(yīng)監(jiān)測(cè)，但未監(jiān)測(cè)，已構(gòu)成環(huán)境違法；2021年1月至2021年5月該企業(yè)未營(yíng)業(yè)不產(chǎn)生水污染物無(wú)法進(jìn)行廢水監(jiān)測(cè)，因此認(rèn)定該企業(yè)未按排污許可證規(guī)定自行監(jiān)測(cè)的違法行為發(fā)生在2020年度。依據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)定規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》（法〔2004〕96號(hào)）中第三條關(guān)于新舊法律規(guī)范的適用規(guī)則：“根據(jù)行政審判中的普遍認(rèn)識(shí)和做法，行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問(wèn)題適用舊法規(guī)定，程序問(wèn)題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：(一)法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的；(二)適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的；(三)按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的?！敝?guī)定，對(duì)該企業(yè)的裁量標(biāo)準(zhǔn)參照2019年1月10日起實(shí)施的《河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》中《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》裁量標(biāo)準(zhǔn)“情節(jié)與后果：社會(huì)影響較小或者危害后果不嚴(yán)重的，責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治?！敝?guī)定。

2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條第一項(xiàng) ：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；”的規(guī)定，決定對(duì)該單位“未按照排污許可證規(guī)定自行監(jiān)測(cè)”的環(huán)境違法行為給予罰款30000元行政處罰。